Da Rudersdal Kommune og Væksthuset i 2019 indgik et partnerskab på beskæftigelsesområdet om levering af job- og uddannelsesrettede indsatser, vakte det stor opsigt.

Samarbejdet betød, at man i Rudersdal gik fra at have 161 private aktører til kun én enkelt, og det var det første partnerskab af sin art i Danmark.

Selvom det i første omgang krævede en stor omstilling, har det siden givet stor tilfredshed blandt både borgere, medarbejdere og virksomheder, ligesom valget af én leverandør har gjort det lettere for kommunens øvrige forvaltninger at samarbejde med jobcenteret.

Det viser en ny evaluering fra rådgivningsfirmaet DISCUS, som onsdag blev præsenteret for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget i Rudersdal Kommune.

“Der er ingen tvivl om, at det har været en succes. Det mest tilfredsstillende er i virkeligheden, at borgerne giver udtryk for, at det giver mening, at kun én privat aktør står for indsatsen i samarbejde med kommunen,” siger Malene Toscani, områdechef Borger- og Erhvervsservice i Rudersdal Kommune, til NB-Beskæftigelse.

Borgernes udfordringer har vist sig nemmere at løse i partnerskabet, efter at medarbejderne fra Rudersdal Kommune og Væksthuset har opbygget et tæt samarbejde.

Det har sikret en større koordinering om den enkelte borger, som medarbejderne i høj grad har oplevet som meningsgivende. Det har haft den sidegevinst, at der ifølge Malene Toscani de seneste år har været en mindre udskiftning af personale.

“Samarbejdet indebærer, at vi altid arbejder evidensbaseret. Det handler om den koordinerede indsats og om troen på borgerne,” siger hun.

Modig beslutning

Malene Toscani lægger ikke skjul på, at det var en stor beslutning at gå fra 161 aktører til én enkelt.

“Jeg tror, at man i andre kommuner så os som en lille smule tossede, grænsende til det gale, dengang vi tog beslutningen. For hvad hvis det ikke gik? Hvad hvis Væksthuset ikke kunne levere? Hvor ville vi så stå? Det var da en reel bekymring,” husker hun.

Alligevel endte Rudersdal Kommune med at indgå en partnerskabsaftale med Væksthuset i en fireårig periode, som omfatter job- og uddannelsesformidling samt afklarende forløb samt mentor- og mestringsforløb for borgere med sygdom efter 'Lov om aktiv beskæftigelsesindsats' og 'Integrationsloven'.

Og det har Malene Toscani ikke fortrudt.

“Der skal to til en tango. I et partnerskab forpligter man sig til at stille sig på tæerne for hinanden hele tiden for at gøre sit bedste. Det har skabt et stærkt forhold, som kommer borgerne til gavn."

For jobcentret har det desuden været en stor administrativ gevinst at gå fra over 100 leverandører til én, og det har samtidig lettet samarbejdet med øvrige samarbejdspartere på tværs i kommunen.

“Man kan sige, at Væksthuset er blevet en partner for alle de indsatser, som kommunen tilbyder borgerne. Alt fra misbrugscentret til aktivitetscentret og sociale indsatser. Ideen er, at når man er kommet i arbejde, stopper indsatsen i jobcentret. Men Væksthuset har de senere år opbygget et indgående kendskab til kommunen, som gør, at de også kan hjælpe borgerne videre til de rette tilbud,” fortæller Malene Toscani.

Dermed kan borgerne bedre få den rigtige hjælp på tværs af forvaltningerne i kommunen.

Hos Væksthuset håber de, at flere kommuner vil følge Rudersdal Kommune. Det fortæller Anne Weber, forretningsdirektør Væksthuset & chef for Væksthuset Rudersdal.

“Vi håber, at partnerskabsmodellen bliver udbredt til endnu flere kommuner, for vi kan se, at borgerne oplever et langt mere sammenhængende forløb. Dén oplevelse øger borgerens jobchancer. Det ved vi fra forskningen,” siger hun.

Har været en stor omvæltning

Malene Toscani lægger ikke skjul på, at der også har været udfordringer undervejs.

“At gå fra en BUM-model, hvor sagsbehandlernes faglighed og myndighedsrolle har været i centrum, til nu at træffe afgørelserne i et partnerskab har været en stor omvæltning for os alle. Det er en helt anden måde at arbejde på,” siger Malene Toscani.

“Men fordelen har været, at der kun er en aktør, vi skal hive fat i, hvis der er noget, der ikke fungerer. Oftest har vi formået at tage det i opløbet, fordi vi jævnligt holder møder,” tilføjer hun.

Anne Weber er heller ikke overrasket over, at der har været udfordringer undervejs.

“Partnerskabet svarer til et ægteskab, hvor vi skal blive ved med at tale sammen trods forskelligheder, uenigheder eller samarbejdsvanskeligheder. I partnerskabet forpligter vi os til at være konstruktive og bevæge os fremad sammen, selvom vi har forskellige roller i forhold til borgerne. Det interessante er, at borgerne ser forskelligheden som en styrke, der reelt hjælper dem med det, de har behov for,” fortæller hun.

“Partnerskabet handler ikke om at være ens. Vi skal blive ved med at være forskellige, for det er faktisk også styrken i partnerskabet,” tilføjer Anne Weber.

To dage om året afholder Rudersdal Kommune og Væksthuset desuden fælles faglig udvikling.

Ønskede at anbringe alle æg i én kurv

Baggrunden for samarbejdet er, at man i Rudersdal brugte en udbudsrunde for tre år siden til en debat om, hvilken retning kommunen skulle tage på beskæftigelsesområdet.

“Forsørgelsesudgifterne er jo den store udgift i kommunerne, mens udgifter til indsatser ikke fylder helt så meget i det store billede. Men det er jo netop indsatserne, der kan rykke ved forsørgelsesudgifterne. Vi brugte derfor anledningen dengang til at diskutere, hvordan vi sikrer, at pengene bliver brugt bedst,” fortæller Malene Toscani.

Jobcenter Rudersdal har ikke en størrelse, hvor det giver mening at tage indsatserne 'in-house'.

"Derfor var vi egentlig overbevist om, at vi fortsat ville benytte eksterne aktører. Her var udfordringen dog, at vi hele tiden kom til at sidde i en sælgerrelation. Det er naturligt, men vi kunne godt tænke os at få relationen mere over på borgernes side. Derfor gav det mening at samle indsatserne hos Væksthuset - altså at anbringe alle æg i én kurv.”

“Og jeg synes, det er lykkedes at skabe et setup, hvor vi i fællesskab med Væksthuset kan bruge ressourcerne på borgerne i stedet for at diskutere mersalg med forskellige udbydere,” siger Malene Toscani.

Rudersdal Kommune benytter fortsat få andre private aktører, men det sker kun i forbindelse med specialiserede forløb, som Væksthuset ikke tilbyder.

Ifølge Malene Toscani er det vanskeligt at dokumentere konkrete resultater på baggrund af samarbejdet, og om det kan betale sig i kroner og øre.

Alligevel er hun ikke i tvivl om, at det har været tilfældet.

“Kort efter samarbejdet blev indgået, kom coronapandemien, som skabte en helt ny situation, hvor vi ikke etablerede praktikker eller løntilskud. Siden har der været konjunkturer, som gør, at det går rigtig godt. Så det er svært at sige, hvad der har størst betydning,” fortæller Malene Toscani.

Hun kan dog konstatere, at Rudersdal Kommune er rykket frem på en 11. plads ud af landets 98 kommuner på listen over, hvilke kommuner der har flest og færrest borgere på offentlig forsørgelse set i forhold til rammevilkår.

“Og rent økonomisk har der været en besparelse i at skære antallet fra så mange aktører ned til én enkelt. Det skyldes selvfølgelig, at vi har tilbudt Væksthuset hele indsatsen, og på den måde har vi fået en langt bedre pris end tidligere," siger Malene Toscani.

Uafklaring om ny hovedlov

Ifølge Væksthuset og Rudersdal Kommune taler partnerskabet ind i den nye hovedlov, der efter planen træder i kraft 1. juli, som skal give landets kommuner bedre muligheder for en mere sammenhængende hjælp til udsatte mennesker.

Med aftalen samles lovgivning fra flere forskellige områder i en ny lov, som giver sagsbehandlere bedre mulighed for at finde løsninger på komplekse problemer i samarbejde med borgeren.

Det har dog været yderst sparsomt med informationer om den nye hovedlov, siden SVM-regeringen tiltrådte.

Malene Toscani håber fortsat, at det er planen.

“Vi ser det jo virke i praksis, så jeg håber, at regeringen snart vil komme med en udmelding. Som jeg ser det, er det uden tvivl den rigtige vej at gå," siger hun.

Partnerskabet mellem Rudersdal Kommune og Væksthuset er indgået for en fireårig periode med option på forlængelse. Indtil videre er partnerskabet forlænget til udgangen af 2025